广东省民政厅关于广东省十三届人大三次会议第1016号代表建议会办意见的函

粤民函〔2020〕414号 

省住房城乡建设厅：

　　广东省十三届人大三次会议期间，王海等代表提出了关于加强广东省、市、区物业管理协会规范建设的建议。经研究，现提出会办意见如下：

　　一、加强推动行业协会商会诚信自律建设

　　我厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕实现广东“四个走在全国前列”总目标，不断创新监管方式，推动偏重行政化监管向综合运用信用监管转变，积极构建社会组织综合监管体系，促进行业协会商会健康有序发展。一是健全法人治理。2015年经省政府法制办同意出台《广东省民政厅关于社会组织法人治理的指导意见》（粤民发〔2015〕70号），积极引导社会组织建立健全法人治理结构、法人治理制度、法人治理机制，实行民主选举、民主决策、民主管理和民主监督，建立监事专责监督、会员自主监督、社会公开监督相结合的自律监督体系建设；做好诚信自律、信息公开、资源配置、社会评价和联合监管。二是规范财务管理。在年检中严格审查财务报告，发现财务不规范，及时予以指导，提出规范要求，落实整改措施。要求行业协会商会必须建立服务承诺制度，强化服务质量，实行信息公开，凡是发现只收费不服务，高收费劣服务的，实施重点监管，列入重点抽查审计和执法检查对象，对存在强制入会、强制收费、强制服务和乱表彰、乱发证、乱拉赞助、违规收费等违规行为，坚决依法查处。三是加强政策引导。广东省民政厅下发《关于深入推进行业协会商会诚信自律建设工作的通知》（粤民函〔2017〕2060号），引导行业协会商会发挥行业自律职能作用，提高行业协会商会对会员企业信用服务和信用管理能力，促进行业信用建设。四是建立信息采集与评价机制，夯实行业信用建设基础。建立健全信用档案，积极开展信用评价，加强信用信息共享，完善制度提升能力，使信用建设工作纳入制度化轨道。五是建立健全自律机制，提高行业发展品质。建立行业自律规约，制定行业职业准则，规范行业发展秩序，推动行业协会商会商会建立的行业性约束和惩戒机制与政府、市场、社会形成的约束和惩戒机制相衔接，形成联动效应。六是促进品牌建设。完善法人治理机制，完善信息公开制度，完善诚信承诺体系，积极培育诚信服务品牌，增强诚信服务意识，拓展诚信服务内容，创新诚信服务方式，完善诚信承诺。

　　二、积极会同行业主管部门加强物业行业协会日常管理工作

　　一是加强物业行业协会发展会员日常管理。从日常监管、年度报告、“双随机、一公开”等方式，严格要求物业行业协会要按照《广东省行业协会条例》有关规定，禁止发展个人会员。通过近年来年报材料发现，省级物业行业协会尚无个人会员。二是配合行业主管部门做好《广东省物业管理条例》的修订工作。进一步明确物业行政主管部门、相关行政管理部门、街道办事处事处、社区居委会、专业性经营单位等在物业管理中的职责。通过《条例》的修订，进一步完善全省物业管理行业规范管理。三是启动《全省性行业协会商会负责人任职管理的办法（试行）》修订。根据省法制办有关规定，广东省民政厅印发<全省性行业协会商会负责人任职管理的办法（试行）>通知（粤民发[2016]171号，2017年版已于2020年2月1日到期），结合《办法（试行）》2017年实施以来全省性行业协会商会负责人任职管理过程中发现新问题、新情况，通过充分调研，在新的《办法（试行）》里予以完善。四是坚持以党建引领，强化物业行业协会党建工作。我厅要求物业行业协会要做好行业协会商会章程修改工作，在章程中按有关要求载入坚持党的全面领导的相关表述，加强广东省物业管理行业协会、各市、区县行业协会的党建工作，在各级物业管理行业会员中强调政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，发挥党组织在协会重大事项决策中的政治核心作用，发挥党组织对地方物业协会党组织的辐射、带动、示范和引领作用。其次在完善企业单位党组织建设，将支部建在项目区域中，充分发挥行业企业党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，把党的建设作为推动行业发展、突破行业难点的关键。再次积极参与社区党建，充分发挥物业公司党组织在社区党建中的引领，示范和感化、教化作用，实现党建工作与行业、企业发展协同。五是加强对物业行业协会自律管理监督，不断推动广东省物业管理行业自律管理基础能力建设。从广东省物业行业实际出发，加强“五自”建设。“自我规范”就是自觉遵守市场规则和行业规范，开展有序经营与公平、公正的市场竞争，提供优质物业管理产品，赢得业主的认可与满意。“自我管理”就是建立并有效运行行业管理制度，实现专业化、针对性、内行化的管理，减少行业管理成本，提高管理效率，减少企业的经营发展负担，增进行业整体效益。“自我教育”就是开展针对性的行业教育培训、行业问题研讨并形成对策、行业先进经验的分享与推广应用，对于新兴产业和服务行业来说是行业发展壮大的必由之路，对解决行业技术问题、人员素质观念问题、发展理念思路及重要理论问题都是必要的举措。“自我约束”就是通过行业自律管理的奖惩制度机制、警示制度、信息披露制度、行业劝导等来约束企业及经理人行为，形成行业企业自我约束的机制和习惯，优化管理服务模式与行为，促进行业健康发展。“自我发展”就是根据行业自身的特点和规律，形成自身的战略和策略，在市场竞争中不断壮大发展，通过企业和经理人的努力，创造属于物业管理行业价值，形成物业管理行业的社会形象与地位，体现物业管理行业的独立价值，发挥更大的社会作用。

　　专此函达。

　　广东省民政厅

　　2020年4月22日