广东省民政厅关于广东省第十三届人大二次会议第1731号代表建议答复的函

　　粤民函〔2019〕1365号

陈桂荣等代表：

　　你们提出的关于推进农村公益性公墓规划建设的建议收悉。经综合省委宣传部意见，现答复如下：

　　一、关于编制全省农村公益性公墓规划方案的问题

　　公益性骨灰存放设施是提供骨灰安葬（安放）服务的殡葬公共设施，是推行殡葬改革不可或缺的重要载体。我省高度重视农村公益性公墓、骨灰堂建设。2011年，经省政府同意，省民政厅印发《广东省公墓建设总体规划（2011－2020年）》，提出因地制宜促进公益性骨灰存放设施建设，至2020年，各县（市、区）的公益性骨灰存放设施实现全覆盖，墓位（骨灰存放格位）数量基本满足当地户籍人口的殡葬需要。《广东省殡葬事业发展“十三五”规划》也把公益性骨灰存放设施建设作为重要目标任务。我们采取切实措施，加快推进农村公益性公墓、骨灰堂建设。一是加强督促指导。要求各地级以上市民政部门会同发展改革、自然资源、生态环境、建设（城乡规划）、林业等部门制定本地区公益性骨灰堂和公益性生态公墓建设规划。二是加强政策保障。从土地利用规划、城乡规划等方面给予政策支持，例如，省自然资源厅2018年印发《关于做好用地计划指标使用有关工作的通知》，明确提出非营利性殡葬设施等11类民生设施，使用省用地计划指标。三是加大资金投入力度。实施殡葬基本公共设施建设“长青计划”，省级层面每年安排专项资金支持欠发达地区农村公益性公墓、骨灰堂建设，2018年安排资金2116万元。目前，全省有公益性公墓1683座、公益性骨灰堂1157座，基本形成了布局合理、覆盖城乡的公益性骨灰存放设施服务网络。

　　与此同时，我们也清醒地看到，公益性骨灰存放设施建设面临选址、用地等困难，发展不平衡的问题较为突出，尚未能较好满足人民群众的服务需求。近期，省民政厅等11个部门联合组织开展了公益性公墓建设管理调研，拟结合实施乡村振兴战略，出台相关指导意见，进一步加强全省公益性骨灰存放设施建设管理。

　　二、关于加大政策宣传，引导村民移风易俗的问题

　　殡葬改革是破千年旧俗、树一代新风的社会改革，不能一蹴而就。我省注重加强宣传引导，倡树文明节俭、绿色环保的殡葬新风尚。一是省委宣传部、省民政厅每年联合组织开展全省殡葬改革宣传活动，如2019年组织开展了以“树立文明殡葬新风，推进生态文明建设”为主题的全省殡葬改革宣传活动，发挥党员的先锋模范作用和基层党组织的战斗堡垒作用，加强殡葬改革政策法规、殡葬改革成果、文明殡葬新风、殡葬改革先进典型和清明祭扫安全等宣传，推动移风易俗，树立文明新风。二是倡导移风易俗、殡葬新风。如，省民政厅、省林业局联合印发《文明祭祀防山火 绿水青山我爱护——致省直单位全体公职人员的倡议书》。省民政厅还制作了《爱，没有告别》殡葬改革公益宣传片。三是开展殡葬领域突出问题专项整治。省民政厅等部门联合组织开展全省殡葬领域突出问题专项整治行动、违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排工作，进一步巩固公墓管理及殡葬服务市场整治成果，推动源头治理，补齐民生短板，保障逝有所安。四是实行节地生态安葬奖励政策，通过政府奖励扶持，引导群众选择骨灰树葬、海葬等节地生态安葬方式。全省121个县级行政区域已有102个实施节地生态奖补政策，覆盖率达到83.6%。如深圳市在举行免费海葬活动的基础上，按每份骨灰3000元的标准给予丧属奖励。

　　下一步，我们将加大宣传力度，创新宣传举措，引导广大人民群众支持和参与殡葬改革。

　　专此答复，诚挚感谢你们对殡葬改革工作的关心支持。

　　                       广东省民政厅

　　                        2019年6月25日