广东省民政厅关于广东省十三届人大一次会议第1468号代表建议答复的函

粤民函〔2018〕1316号

黄烁丹等代表：

你们提出的关于请求省支持梅州市医疗事业和居家养老服务的建议收悉，现答复如下：

我省早在上世纪九十年代就进入人口老龄化社会，截至2017年底，60周岁以上户籍老年人口有1367万，占户籍总人口14.7%。我省具有老年人口基数大、增长快的显著特点，并形成与之叠加的高龄化、空巢化发展趋势。目前，我省有90%以上的老年人选择居家和社区养老，这种养老模式既符合传统的养老观念，也符合目前我省养老的现实需求，因此建设居家和社区养老服务体系，推进居家和社区养老服务发展是我们当前及未来相当一段时期的重要任务。

一、积极推进全省居家和社区养老服务体系建设

一是加强社区养老服务设施建设。“十二五”以来，我省大力推行城乡社区养老服务设施建设，从2010年起在全省开展城市居家养老服务示范中心建设活动，2012年起又启动实施了农村养老服务“幸福计划”，鼓励农村社区建设居家养老服务设施。截止2017年底，全省共有城乡社区养老服务设施5.1万个，城市社区养老服务覆盖率达到97.3%，农村达到89.3%。

二是健全老年人福利保障制度。全省实现了普惠型80岁以上高龄老人津贴制度全覆盖；省级层面建立了经济困难的高龄、失能等老年人补贴制度，完善了以老年人能力评估、服务需求评估、生活照料等为重点的养老服务评估工作制度；积极推进老年人意外伤害综合保险，老年人意外伤害综合保险参保人数、覆盖率和保费规模居全国首位；广州市开展长期护理保险试点，着力保障失能人群的长期护理需求。

三是促进居家养老服务规范化发展。2013年我省出台了《关于印发广东省居家养老服务规范化指引的通知》，对服务机构管理进行了规范，进一步加强了居家养老服务工作。2015年我省又编制出台了地方标准《社区居家养老服务规范》，规定了居家养老服务术语和定义、工作原则、服务机构要求、服务内容、服务流程、信息共享与沟通、监督与投诉和服务质量改进等内容。

四是推进居家养老服务信息化建设。我省积极采取“互联网+养老”的科技手段，重点推动居家养老信息化服务工作，通过打造全省统一的信息化服务平台，为老年人提供家政服务、生活照料、助餐服务、康复护理、医疗保健、精神慰藉、文化娱乐、安全援助和转介等门类的综合性服务。省民政厅与中国电信广东公司签署了战略合作框架协议，积极推进平台建设。截至目前，已录入45万多条老年人基础信息，在线受理服务申请，为社区居家养老服务有效落地提供支撑。

二、大力支持梅州等粤东西北地区居家和社区养老服务发展

一是加大财政投入。近年我省各级财政部门按规定将养老服务事业经费纳入财政预算，将福利彩票公益金50%以上的资金用于支持养老服务体系建设。据统计，2015-2017年，省财政投入1.99亿元，支持全省各地特别是粤东西北地区打造居家和社区养老示范项目，推进城市居家养老、农村“幸福计划”和日间照料等养老服务设施建设。截止2017年底共扶持建成172个城市居家养老服务示范中心和456个农村居家养老服务示范点，每个地级以上市城区都建立了至少一家为社区老年人提供生活照料、医疗护理、康复保健、精神慰藉、紧急援助等多功能于一体的居家养老服务示范中心。据初步统计，省级财政共向梅州市支持超过4500万元建设了超过80个城市居家养老服务示范中心和农村居家养老服务示范点。

二是支持开展居家养老信息化服务平台运营试点。2016年省民政厅与中国电信广东公司联合印发《广东省居家养老信息化服务平台建设与运营试点工作方案》，确定梅州市梅江区等五个地区作为省居家养老信息化服务平台使用试点地区，为提升梅州市居家养老服务水平提供指导和帮助。

三是实施社工“双百计划”。在粤东西北地区实施“双百镇（街）社会工作服务五年计划”，全省共建立200个镇（街）社会工作服务站，聘请近千名社工为老年人等群体开展专业服务，一方面有效改善粤东西北地区社会工作缺人才、缺资金、缺路径的现状，提升粤东西北地区社会工作的专业水平，另一方面将促进粤东西北地区居家养老服务的专业化、职业化发展。

四是加强养老护理员队伍建设。自2011年起，省民政厅依托广东省社会福利服务中心，持续实施养老护理员“双千计划”（即：每年为粤东西北经济欠发达地区免费培训2000名养老护理员），开展送教上门培训工作，截至2017年底，共组织全省养老护理员培训133期11542人。与此同时，组织开展了“福彩杯”——2017广东“老有所依天使在身边”大型公益活动，通过评选最美养老护理员、优秀养老院院长、最佳养老机构，宣传先进典型，营造有利于提升养老服务质量的良好社会氛围。梅州市梅江区爱馨老年公寓林素兰院长被评为优秀养老院院长。

下一步，我省将从以下几方面继续支持推动梅州市居家和社区养老服务发展。一是省财政将继续重点支持梅州市等粤东西北经济欠发达地区加快推进养老服务体系建设，着力推进各地建立以居家为基础、社区为依托、机构为支撑的养老服务设施建设；二是督促指导梅州市加快开展养老服务评估工作，尽快在全市建立高龄、失能等老年人补贴制度，扩大老年人福利保障范围；三是指导梅州市加快居家养老服务信息化平台推广使用，完善老年人基础信息，对接老年人养老需求和各类服务供给，提升居家养老服务水平；四是继续实施养老护理员“双千计划”和社工“双百计划”，为粤东西北地区培养更多的居家养老服务专业化人才。

专此答复，诚挚感谢你们对省民政厅工作的关心支持。

广东省民政厅

2018年6月20日