广东省民政厅关于广东省十三届人大一次会议第1593号代表建议会办意见的函

粤民函〔2018〕780号

省教育厅：

广东省十三届人大一次会议期间，梁俏筠等代表提出了关于加强和规范学生校外托管监督管理的建议，经研究，现提出会办意见如下：

代表建议第二点提到，设立准入门槛，加强对托管机构规范化管理。其中，对符合条件的托管机构到民政部门进行“民办非企业”登记备案。关于校外托管机构的登记问题，目前存在一些尚不明确的因素和政策法规上的矛盾。第一，业务主管单位不明确，缺乏校外托管机构的设置标准和管理细则；第二，营利性与非营利性登记分类指导不明确，民办非企业单位为非营利机构，举办者不以营利为目的，且运营所得的盈余不得在出资人或负责人之间分配，但大多数校外托管机构都是以营利为目的；第三，相关职能部门监管责任不明确，如卫生、消防、从业人员资格等等。

针对以上矛盾和问题，为规范管理校外托管机构，应推动建立“标准统一、分类登记、综合监管”的登记管理体制。第一，由业务主管部门牵头制定校外托管机构设置标准并进行前置审查，履行业务主管职能；第二，按照举办者的意愿，选择营利性登记的校外托管机构，应到工商部门登记，选择非营利性的校外托管机构，应到机构编制部门或民政部门登记为事业单位或民办非企业单位；第三，由业务主管单位牵头制定管理实施细则，明确各政府职能部门职责分工，对校外托管机构实施综合监管。

我厅鼓励社会力量举办非营利性校外托管机构。校外托管机构作为中小学教育的有益补充，是解决民生问题的一项重要内容，民政部门支持有实力、有能力、有责任心的组织或个人，利用非国有资产举办非营利性校外托管机构，积极倡导校外托管机构的社会公益性，支持享受非营利性组织的相关政策优惠。

专此函达。

广东省民政厅

2018年4月19日