广东省民政厅对广东省十二届人大三次会议第1111号代表建议的答复

粤民函〔2015〕934号

邓中青等代表：

　　你们提出的关于将社区养老服务体系建设纳入省重点民生工程、拓宽资金渠道的建议收悉，经会省委组织部、省发展改革委、省财政厅、省国土资源厅、省审计厅，现答复如下：

　　一、关于将居家养老服务体系列入广东省重点民生工程予以推进的建议

　　目前，我省正积极构建完善包括居家养老服务体系建设的养老服务业发展政策体系，着力优化健康养老服务发展政策环境。今年2月，省政府出台了《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号），该实施意见就社区居家养老及健康养老服务体系作出了具体的政策安排。近日，由省发展改革委牵头编制的《广东省促进健康服务业发展行动计划（2015-2020年）》，已呈报省政府提请审议。该行动计划着重在健全医养结合协作机制、提升社区健康养老服务水平两方面作了政策安排，并就社区健康养老服务体系的资源整合、服务内容、服务能力和载体建设等问题作出了明确规定。

　　二、关于拓宽养老资金渠道，形成多元化和多渠道投入的发展机制的建议

　　近年来，我省认真贯彻落实《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》（粤府〔2015〕25号）、《广东省基本公共服务均等化规划纲要　　（2009-2020年）》等有关政策规定，不断加大财政投入，将养老服务事业经费纳入各级财政预算，将福利彩票公益金50%以上的资金用于支持发展养老服务业，并采取措施拓宽资金渠道，鼓励民间资本进入养老服务业。如2014年省级财政不断加大对养老服务体系建设的支持力度，通过公共预算、国有资本经营预算收入、福利彩票公益金安排4.06亿元（含上年结转资金），用于支持全省特别是经济欠发达地区综合性养老服务机构新建、改扩建、修缮及设施改造补助，以及各地城市居家养老服务、农村养老“幸福计划”等养老服务体系建设。2015年，省财政将继续完善投入机制，整合公共预算和福利彩票公益金安排2.27亿元支持全省养老服务体系建设。

　　各级政府也不断加大养老供养服务领域的投入，不断出台落实税费减免、采取资金补贴等各项扶持政策吸引社会资金投入，已初步形成政府投入和民间资本多元化投入机制。如广州、深圳市对民办养老机构每张新增床位资助15000元；对养老机构内凡收住本市户籍、年满60周岁的老人，经评估每人每月给予100-300元的养老机构运营资助。其他各地也相继出台有关政策，对民办养老机构建设及新增床位给予一定的资金补贴，有效地引导民间资本参与兴办养老机构。

　　三、关于加大政策扶持力度的建议

　　省国土资源厅转发了《国土资源部办公厅关于印发<养老服务设施用地指导意见>的通知》，指导各地市在土地利用年度计划指标中优先安排符合土地利用总体规划和城乡规划的新建养老服务机构项目用地。从养老服务设施用地范围、用途和年限，供地计划、政策、管理和监管，以及盘活存量建设用地和利用集体建设用地兴办养老服务设施等方面落实各项工作。

　　省财政厅和省民政厅制定印发了《广东省省级财政养老服务体系建设补助资金管理办法》（粤财社〔2014〕143号），进一步明确了省级财政养老服务体系建设补助资金使用范围和规范化管理，为不断提高资金使用和规范管理提供了制度保障。

　　省发展改革委和省民政厅联合制发《关于进一步落实广东省人民政府加快社会养老服务业发展意见的价格优惠政策的通知》（粤发改价格函〔2014〕3475号），进一步明确了落实养老服务机构在用水、用电、用气、固话月租、有线（数字）电视服务收费等优惠政策措施。同时，督促各地落实各项税费减免等优惠政策，通过采取各项扶持政策吸引社会资金投入，推进“公办公营”、“公建民营”、“民办公助”、“政府购买服务”等多种方式办好各类养老机构，促进加快和完善我省养老服务事业健康发展。

　　四、关于将社区居家养老服务体系建设纳入领导干部考核指标的建议

　　中组部《关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作的通知》（中组发〔2013〕22号）要求，把民生改善作为考核评价的重要内容，更加重视社会保障等领域的考核。对社区居家养老服务体系建设纳入领导班子和领导干部实绩考核内容的建议，省委组织部将根据中央和省委有关要求，在修订我省干部考核评价制度时，商有关部门统筹考虑。

　　五、关于加强社区居家养老专项资金的绩效评价工作的建议

　　目前，我省审计机关已将养老保险基金、福利彩票公益金等纳入日常审计监督范围，随着我省养老服务体系建设的不断推进，审计机关将依法履行审计监督职责，加强对有关部门单位分配、使用相关财政专项资金情况的审计监督，重点关注专项资金是否及时安排、足额到位、使用是否规范，了解和掌握专项资金是否达到预期的社会效果，落实国家和省关于加快发展养老服务业相关政策是否到位等。

　　下一步，我们将进一步贯彻落实《广东省人民政府关于加快发展养老服务业的实施意见》，不断提高我省的居家养老服务水平。

　　感谢你们对我省养老服务事业的关心和支持，欢迎今后对我们的工作多提宝贵意见和建议。

                   广东省民政厅

                   2015年6月11日

（联系人及电话：方亮  020-83355712）