【社会救助】2020年中央财政困难群众救助补助资金（第二批）分配方案

　　《财政部 民政部关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金预算（第二批）的通知》（财社〔2020〕64号）补助我省2020年中央财政困难群众救助补助资金31,246万元，其中直接下达深圳232万元，本次省级可分配中央资金31,014万元，用于适度扩大低保和临时救助范围，及时将符合条件的低收入家庭重残人员、重病患者参照“单人户”纳入低保，并对符合条件的生活困难未参保失业人员给予临时救助所需的支出，兼顾特困人员救助供养、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等困难群众基本生活保障支出。

　　一、中央财政补助资金考虑的因素

　　《财政部 民政部关于印发〈中央财政困难群众救助补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2017〕58 号）规定“补助资金使用和管理要坚持公开、公平、公正的原则”、“补助资金按因素法分配，主要参考地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效等因素。补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。”

　　财社〔2017〕58号文规定采取因素分配法进行资金分配，考虑的因素为地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效。为了更好地体现资金分配的公平、公正和一致性，同时符合资金管理办法的要求，经协商，本次中央财政下达各地困难群众救助补助资金采取因素分配法。

　　二、具体分配办法

　　本次资金分配的因素主要包括以下4个：

　　1.困难群众人数。为低保对象、特困人员、孤儿、流浪乞讨受助人员数之和，代表地方困难群众救助任务量。

　　2.救助水平。含各地低保标准、特困供养标准、孤儿救助标准、流浪乞讨救助水平。代表地方困难群众救助工作绩效。

　　3.地方财力。代表地方困难程度，采用省财政厅提供的2018年度财力系数。

　　4.重点老区苏区和其他老区。全省共有24个重点老区苏区、45个其他老区，共计69个。资金分配时该类地区按10%的幅度增加补助资金。

　　因素占比考虑：省对同类地区达标要求一致，各地全年资金支出差别主要看困难群众人数，因此，将困难群众人数作为主系数，救助水平（按救助人数加权计算）、地方财力两方面因素作为修正系数，救助水平和财力系数所占权重分别为4:6。在此基础上，重点老区苏区和其他老区按10%的幅度增加补助资金。具体计算公式如下：

　　非重点老区苏区和其他老区计算公式为：

　　各县（市、区）困难群众人数×（救助水平系数×0.4+地方财力系数×0.6）/三项综合系数之和×中央财政安排资金数=此次中央财政下达资金数。

　　重点老区苏区和其他老区计算公式为：

　　各县（市、区）困难群众人数×（救助水平系数×0.4+地方财力系数×0.6）/三项综合系数之和×1.1×中央财政安排资金数=此次中央财政下达资金数。

　　资金主管处室：省民政厅社会救助处

　　联系人及电话：丁玮晗020-83349589

　　附件：2020年中央财政下达困难群众救助补助资金（第二批）分配表.xls