【社会救助】2020年中央财政困难群众救助补助资金分配方案

　　《财政部 民政部关于下达2020年中央财政困难群众救助补助资金预算的通知》（财社〔2020〕24号）补助我省2020年中央财政困难群众救助补助资金97,608万元，其中价格临时补贴补助资金20,052万元，直接下达深圳972万元市，本次省级可分配中央资金76,584万元，用于低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助和孤儿基本生活保障支出。2020年中央财政下达各地困难群众救助补助资金分配方案如下。

　　一、中央财政补助资金考虑的因素

　　《财政部 民政部关于印发〈中央财政困难群众救助补助资金管理办法〉的通知》（财社〔2017〕58 号）规定“补助资金使用和管理要坚持公开、公平、公正的原则”、“补助资金按因素法分配，主要参考地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效等因素。补助资金重点向贫困程度深、保障任务重、工作绩效好的地区倾斜。”

　　财社〔2017〕58号文规定采取因素分配法进行资金分配，考虑的因素为地方困难群众救助任务量、地方财政困难程度、地方财政努力程度、工作绩效。为了更好地体现资金分配的公平、公正和一致性，同时符合资金管理办法的要求，经协商，本次中央财政下达各地困难群众救助补助资金采取因素分配法。

　　二、具体分配办法

　　本次资金分配的因素主要包括以下4个：

　　1.困难群众人数。为低保对象、特困人员、孤儿、流浪乞讨受助人员数之和，代表地方困难群众救助任务量。

　　2.救助水平。含各地低保标准、特困供养标准、孤儿救助标准、流浪乞讨救助标准。代表地方困难群众救助工作绩效。

　　3.地方财力。代表地方困难程度，采用省财政厅提供的2018年度财力系数。

　　4.重点老区苏区和其他老区。全省共有24个重点老区苏区、45个其他老区，共计69个。资金分配时该类地区按10%的幅度增加补助资金。

　　因素占比考虑：省对同类地区达标要求一致，各地全年资金支出差别主要看困难群众人数，因此，将困难群众人数作为主系数，救助水平（按救助人数加权计算）、地方财力两方面因素作为修正系数，救助水平和财力系数所占权重分别为4:6。在此基础上，重点老区苏区和其他老区按10%的幅度增加补助资金。具体计算公式如下：

　　非重点老区苏区和其他老区计算公式为：

　　各县（市、区）困难群众人数×（救助水平系数×0.4+地方财力系数×0.6）/三项综合系数之和×中央财政安排资金数=此次中央财政下达资金数。

　　重点老区苏区和其他老区计算公式为：

　　各县（市、区）困难群众人数×（救助水平系数×0.4+地方财力系数×0.6）/三项综合系数之和×1.1×中央财政安排资金数=此次中央财政下达资金数。

　　资金主管处室：省民政厅社会救助处

　　联系人及电话：丁玮晗  83349589