广州市坚持党建领航,推动社会组织党建工作全面上水平

　　截至2016年6月，广州市依法登记的社会组织达6643家。为加强社会组织党建工作，广州市认真贯彻落实中央《关于加强社会组织党的建设工作的意见（试行）》，坚持问题导向，强化党建领航，着力破解社会组织党建工作“组织体系不健全、工作监管不到位、覆盖不全面、作用发挥不充分”四大难题，实现社会组织党组织和党的工作有效覆盖，促进社会组织党组织和党员队伍作用充分发挥，推动社会组织健康发展。

　　一、“四个机制”领航，健全社会组织党建工作体系

　　一是成立一个党组织机构。2010年成立广州市社会组织党工委，与市民间组织管理局（后改为市社会组织管理局）合署办公。2013年成立“两新”组织党工委，设立社会组织党工委办公室（后改为市社会组织党委办公室），专职负责社会组织党建工作。各区均成立社会组织党委，配备专职社会组织党委书记（或副书记）。各社会组织按照“应建尽建”原则，相应成立党组织。目前，全市社会组织共建立党委17个、党总支25个、党支部1281个，共有党员15890名。

　　二是打造一支党建工作队伍。动员社会组织党员负责人担任党组织书记，优先从社会组织管理层以及老干部、退休老党员等群体中选聘党务工作者，着力打造一支素质高、能力强的社会组织党建工作队伍。目前，市、区社会组织的党组织共有2200多人从事党建工作，其中党组织书记1335名，本科以上学历1081名，占81%。

　　三是出台一套制度文件。实施《广州市社会组织管理办法》，制定《关于加强社会组织党建工作的通知》《广州市社会组织党建工作规范与党组织工作指引（草案）》《广州市社会组织党组织成立工作指引》等，提出“三必须”（必须奏唱国歌、悬挂国旗、佩戴党徽）、“三会一课”等规范化要求，从制度上规范社会组织党建工作。

　　四是健全一套交流联系机制。完善广州社会组织信息网，开设党建栏目，设立党建工作微信群、QQ群，构建党建工作交流平台。成立市、区社会组织党群活动中心，建立社会组织党建工作学习、交流等制度，构建党建工作监督、通报机制，推动社会组织党建工作规范化、常态化。

　　二、“三个同步”领航，加强社会组织党建工作管理

　　一是党建工作与登记管理业务同步推进。在社会组织登记注册、年度报告、换届、重大事项报告和注销撤销等各个环节，将党建工作纳入前置掌握、关联限制和考核指标范围，做到社会组织党建与社会组织登记管理紧密衔接、同步开展。

　　二是党建工作与社会组织等级评估工作同步开展。将党建情况纳入社会组织评估指标体系，赋予50分的重要分值，除宗教类的社会组织外，其他社会组织必须建立党组织才能获得最高的5A评估等级。

　　三是党建工作与社会组织能力同步提升。依托市、区两级社会组织培育基地和广州市社会组织讲坛等载体，开展社会组织专业化培训，将“党建知识”列入培训核心课程，并设置党务实操课程。严格落实“三会一课”、民主评议党员、流动党员管理等规定动作，将“三严三实”“两学一做”等内容融入到“三会一课”中。组织社会组织党组织负责人到井冈山干部教育学院开展“坚持全面从严治党、增强法治理念”专题培训，着力提升社会组织党务工作人员水平。

　　三、“三个分类”领航，扩大社会组织党建工作覆盖面

　　一是分类设立党组织。明确有3名以上正式党员的社会组织必须单独设立党组织，对于不足3名正式党员的社会组织，按照“地域相邻、行业相近”原则，设立联合党支部。对行业协会（商会），探索“行业协会（商会） 会员单位”组建模式，设立党组织；对异地务工党员，依托异地商会以籍贯为纽带建立异地务工人员党组织；对规模较小、党员较少的社会组织，依托园区、楼宇，或与所属街道、社区党组织实行“挂靠建”，实行区域兜底管理。

　　二是分类建立财政保障制度。建立社会组织党建工作经费保障机制，对新建立党组织启动、党员活动、专兼职党务工作者给予300至3000元不等的资助和补贴，明确所交纳的党费全额返还给各社会组织党组织作为活动经费使用。

　　三是分类指导党建工作开展。市委组织部建立联席会议制度，不定期到社会组织调研指导。社会组织党委委员每人联系指导2个社会组织党组织，定期到社会组织听取意见、加强指导。市、区通过购买服务、选派机关干部等方式，建立一支社会组织党建工作指导员队伍，各业务主管（指导）单位指定1名党建工作联络员，指导社会组织开展党建工作，实现党的工作全领域覆盖。

　　四、“三个平台”领航，充分发挥党组织和党员队伍先锋模范作用

　　一是建立教育培训平台。每季度举办一次新成立社会组织负责人培训班，传达中央和省、市有关要求，宣讲党的政策文件，介绍党组织组建方式、流程等。将党员队伍和党务工作者培训纳入全市社会组织队伍培训的整体规划，举办“专家授课 主题讲座 专题培训 经验分享 基础普及”等系列培训，实现学习教育机制化、常态化。

　　二是建立服务基层平台。依托全市39个三级社会组织培育基地，建立社会组织党群活动中心，加强党员学习交流。依托广州市社会组织联合会、广州市义务工作者联合会，组建社区义工、长者热线、礼仪服务、法律援助等志愿服务小分队，积极参加各种社会服务。组织25家社会组织党组织与梅州市大埔县旧寨里村开展结对助学活动，连续三年募集近20万元资金帮助该村的困难学子完成学业。

　　三是建立示范引领平台。2011年以来，在各级巾帼文明岗、劳动模范、先进集体、“七一”表彰等评优评先中将社会组织纳入全市统筹评选表彰范围，涌现出以全国优秀党务工作者李森同志为代表的先进典型。开展全市社会组织党建品牌创建活动，打造28个具有行业特色的社会组织党建品牌。在全市10个市一级、26个区一级党建工作示范点，开展评先评优活动，以点带面促进社会组织党建工作全面上水平，推动社会组织持续健康发展。