广东省发布《村（居）民委员会工作职责事项指引》《城乡社区协商工作规范》两项地方标准

　　近日，省市场监督管理局发布了《村（居）民委员会工作职责事项指引》《城乡社区协商工作规范》两项省级地方标准（于2020年1月31日正式实施），推进全省村（居）委会工作职责事项和城乡社区协商工作规范化、标准化，切实加强基层组织建设，强化村（居）民自治，激发社区活力，有效提升社区治理水平，推动完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系。

　　以党建为引领推进城乡社区治理

　　加强基层党组织对基层群众性自治组织和社区协商工作的领导，充分发挥领导核心作用。《村（居）民委员会工作职责事项指引》明确村（居）委会在中国共产党基层组织的领导下，实行自我管理、自我教育、自我服务、自我监督，切实维护基层党组织的领导核心地位；每年向党组织报告工作，重大事项要及时向党组织报告作为村（居）委会群众自治工作职责事项第一项内容。《城乡社区协商工作规范》提出要坚持党的领导，充分发挥村（社区）党组织在社区协商中的领导核心作用，在基层党组织的领导下推进城乡社区协商，切实提升城乡社区治理水平。

　　健全充满活力的基层群众自治制度

　　健全基层党组织领导的基层群众自治机制，着力推进城乡社区协商制度化、规范化、程序化。《村（居）民委员会工作职责事项指引》规定了村（居）委会主要职责、建设和管理要求，明确村（居）委会群众自治工作职责事项、协助政府工作职责事项、应取消和禁入的事项，进一步规范公共服务行为，切实减轻基层负担，加快形成边界清晰、分工合理、权责一致、运转高效、依法保障的基层职责体系。《城乡社区协商工作规范》从协商原则、协商主体、协商内容、协商形式、协商程序、协商成果运用、协商后续工作、协商保障等多方面进行规定，规范城乡社区协商活动，有效拓宽居民群众反映意见和建议的渠道，激发社区居民参与城乡社区治理、基层公共事务和公益事业活力，保障居民群众的知情权、参与权、表达权、监督权，维护居民合法权益。

　　依法依规推进城乡社区治理工作

　　依法规范村（居）民委员会职责事项，清晰界定基层权责边界，组织社区协商，全面提升城乡社区治理法治化水平。《村（居）民委员会工作职责事项指引》中的事项根据相关法律法规规定确定，村（居）委会群众自治工作职责事项指应依照相关法律法规规定，开展机构建设、综合服务等工作，协助政府工作职责事项指应依照相关法律法规规定，协助人民政府及其派出机关开展人民调解、治安保卫等工作，非村（居）民委员会工作职责事项指没有法律法规依据的，村（居）民委员会可拒绝协助工作。《城乡社区协商工作规范》提出要坚持依法协商，保证协商活动在法治的框架内有序进行，协商结果合法有效，较为重大、复杂事项的协商结果要协调驻村（社区）法律顾问提出合法性审核意见，发现协商结果违反法律法规和相关政策的要予以纠正。

　　健全完善城乡社区治理体系

　　完善居民群众参与城乡社区治理的制度化渠道，推动实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。《村（居）民委员会工作职责事项指引》规定村（居）委会所在地为非户籍人口聚居地的，应推动非户籍常住人口参与村（居）委会选举，推进非户籍人口参与社区治理。《城乡社区协商工作规范》明确协商主体可包括涉及利益的党员、村（居）民、外来人员、驻社区组织，协商内容包括为“三留守”人员（老人、儿童、妇女）、外来人员等各类社区群体或家庭提供的社区服务项目，有效解决涉及居民切身利益的公共事务、公益事业，居民反映强烈、迫切要求解决的实际困难和矛盾纠纷，推动社区更好提供精准化、精细化服务。