中山：着力织牢织密困境儿童保障“三张网”

　　今年以来，中山市聚焦特殊群体，聚焦儿童关切，努力织牢困境儿童“三张网”，建设完善“大儿童保障”体系，儿童福利保障更加精准、高效、温暖。

　　抓平台、建机制，着力织牢织密“体系网”。建立中山市农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作联席会议制度，推行“固定成员+专题相关成员”的列席机制，积极发挥民政部门牵头作用，联合教育、公安、司法等部门，统筹多种行政资源，形成工作合力。同时，设立中山市未成年人救助保护中心，对生活无着、流浪乞讨、遭受监护困境等儿童实施救助；开通24小时困境儿童临时救助热线，确保遭遇危困儿童“发现一人，安置一人”；构建镇（街）+村（居）儿童救助保护队伍，有效实现困境儿童发现报告、政策链接、关爱转介等工作上下联动。全市共配备305名儿童督导员和儿童主任，实现了镇（区）、村（居）全覆盖。此外，实施主动发现和强制报告，坚持“社工网络+社区网格员+小区物业”三网联动，建立困境儿童常态化发现机制。落实强制报告制度，全市277个村（居）全部签订强制报告责任书，设立强制报告联络专员，实行责任到人。

　　提标准、保基本，着力织牢织密“保障网”。落实孤儿基本生活费自然增长机制，集中供养和散居孤儿基本生活标准由2018年的每人每月1650元、950元分别提高至2020年1924.4元、1550元，分别增长16.6%、63.1%。对自身困境、家庭困境和临时困境儿童，按政策分别纳入最低生活保障、临时救助、残疾人“两项补贴”范围。出台艾滋病病毒感染儿童基本生活保障政策，每月为艾滋病病毒感染儿童发放生活费。切实保障孤儿就医，开展“孤残儿童手术康复明天计划”，共有165名孤残儿童接受手术治疗238例（次）。创新出台《中山市儿童福利机构成年孤儿安置办法》，着力保障儿童福利机构成年孤儿合法权益，帮助其良好地回归、融入社会，目前，全市社会化安置成年孤儿19名。

　　摸实情、广覆盖，着力织牢织密“关爱网”。改善监护条件方面，今年投入专项资金50万元，开展“合力监护、相伴成长”专项行动，全市共排查监护困境儿童149人，对家庭监护能力为弱或无的儿童，100%落实村居“一对一”监护帮扶人；排查智力残疾和精神残疾女童共516人，均落实结对帮扶人，并持续跟踪解决实际生活困难。完善大数据系统方面，对全市1795名困境儿童建卡造册，实施困境分类评估，确定保护等级；围绕对象需求、监护状况、就学就医等基本情况，实行专人跟踪服务并及时提供救助帮扶。共筑服务阵地方面，开展“社工+”特色服务，开展流浪儿童个案48个，心理辅导392人次；开展“我的中国梦·青春七彩梦”夏令营、“四点半课堂”、福彩育苗班等志愿服务和各类主题教育活动200余场次，提供免费公益学位超过1000个。组织开展农村留守儿童和困境儿童关爱保护政策集中宣讲96场。