【居家社区养老地方经验】珠海市：构建养老服务生态链 探索打造区域养老合作“湾区”模式

　　珠海市以开展全国第五批居家和社区养老服务改革试点为抓手，着力构建湾区化、集约化、多元化、智慧化、法治化的珠海养老服务发展生态链，打造新时代养老服务新格局。

■“湾区化”：探索跨境协作养老新模式

　　83岁的黄爷爷是澳门人，2015年与妻子容奶奶一起入住珠海市横琴新家园小区。今年8月，容奶奶因车祸导致行动不便，日常生活由黄爷爷照顾。横琴新区新家园社区居家养老服务中心社工利锦凤得知情况后，为容奶奶提供包括送餐、检测血糖血压、打扫卫生、修剪指甲等居家上门服务；同时发现，黄爷爷虽然能完全自理，但由于未适应横琴生活环境，加上性格内向，不爱与当地居民交流，生活态度消极。针对黄爷爷的情况，社工设计了黄爷爷喜欢的桌游游戏并邀请社区其他居民一起参加，还介绍黄爷爷到社区居家养老站享受“长者饭堂”等居家养老服务，通过与本地居民接触交流，重燃黄爷爷对生活的信心。

　　黄爷爷夫妇享受居家养老服务的案例是珠海市推动粤港澳大融合、提升港澳同胞对内地认同感和归属感的一个缩影。近年来，珠海市以“湾区化”探索跨境协作养老新模式。一方面，通过公建民营、购买服务等方式，引进港澳知名服务品牌，试点开展面向港澳居民的特色居家和社区养老服务。横琴新区引入澳门街坊会联合总会广东办事处，运营横琴综合服务中心，为在横琴创业、就业、就学、居住、养老的澳门居民提供专业化、针对性、精细化的综合服务。香洲区拱北社区养老服务中心引进香港仁山优社健康管理咨询有限公司，引入香港养老服务理念和经验，打造社区嵌入式养老机构。另一方面，引入港澳专业社工组织，以社区居家养老服务中心为主要载体，为本地及港澳籍常住老人提供助餐配餐、生活照料、心理慰藉、文体娱乐等服务。2020年以来，累计服务香港、澳门老人1200人次，切实提升港澳同胞在珠海的幸福感、获得感、安全感。

■“集约化”：打造综合性城乡社区服务平台

　　珠海升级现有党群服务中心，增加养老、医疗康复、文化娱乐等多种为老服务功能，至2020年9月底，112个社区完成城乡综合社区服务平台的建设，覆盖全市34%地区，累计提供居家和社区养老服务34506人次。此外，以政府购买服务、公益创投等方式引入社会组织和专业社工，开展“时间银行”“银龄互助”等项目积极发展互助式养老。

■“多元化”：补齐养老服务发展短板

　　设立长者饭堂慈善助餐项目，引导鼓励公益慈善力量支持养老服务；支持鼓励养老服务机构专业化、连锁化、品牌化运营，培育3家具有全托、日托、上门服务等综合功能的本土社区养老服务机构，引进一批连锁化运营的居家和社区养老服务龙头企业或社会组织，大力培养快乐寿星、慈安护老中心、珠海九明老年病医院等本土品牌。2020年新增养老服务设施122个，交由社会力量运营55个，占比达49%。

■“智慧化”：促进养老服务水平提档升级

　　建成全市统一综合性智慧养老信息平台，提供养老资源自主查询、智能向导、精准匹配等“一站式养老综合服务”；同时，实现咨询服务、照护服务、智能体验“三个升级”：为老人远程提供政策解答、心理疏导、设施查询、服务咨询等便民服务；为困难老人发放“平安通”“一键通”等一键呼救智能设备，通过“人脸识别”老年人可在长者饭堂“刷脸吃饭”。

■“法治化”：保障养老服务事业健康发展

　　坚持规划引领，引入专业团队，开展《珠海市养老服务体系“十四五”规划》和《珠海市养老服务设施专项规划》编写；加强立法保障，引入研究团队开展立法调研和草案编纂，已将《珠海经济特区社会养老服务条例》列入本年度人大立法预备项目。