湛江市积极推动社区社会组织规范发展

　　湛江市认真贯彻落实中央、省有关大力培育发展社区社会组织的部署要求，坚持目标导向和问题导向，将基层社会组织联合会建设与“双百”社工站建设结合起来，同一地址办公，整合力量开展服务，为培育发展社区社会组织探索出一条切实可行的路径。

　　加强领导,统筹协调。湛江市委、市政府高度重视社区社会组织培育发展和“双百”社工站建设工作。市委出台了《关于深化社会组织管理制度改革促进社会组织健康有序发展的若干措施》，市政府建立了湛江市社会组织工作联席会议制度。市民政局印发了《湛江市关于加强社区社会组织登记管理有关工作的通知》《关于推进镇（街道）基层社会组织联合会建设试点工作的通知》，成立了以局长任组长的社工站建设领导小组，切实加强了社区社会组织培育发展工作和“双百”社工站建设的组织领导和统筹协调，为培育发展社区社会组织和推动“双百计划”落地湛江提供了强有力的组织保障。

　　加大投入，先行先试。自省民政厅在汕头召开基层社会组织现场会后，湛江市就开始着手谋划基层社会组织联合会建设与“双百”社工站建设相结合，开展“会站共建，资源共享”的模式创新试点工作。选定了湛江市赤坎区民主街道、廉江市罗州街道、遂溪县遂城镇3个镇（街）作为试点单位，将基层社会组织联合会和“双百”社工站整合场所，场所由镇（街）或社区无偿提供。湛江市民政局从财政预算安排30万元支持试点单位基层社会组织联合会办公、服务设施建设，同时将省、市“双百计划”社工站建设专项经费按时足额下拨，支持试点单位社工站基础建设，将基层社会组织联合会和“双百”社工站两个机构的办公和服务场所放在同一个地方，一起建设、一起开展服务，由社工站负责人兼任联合会秘书长，并同步成立党支部。在人才、物资等方面有效实现资源整合，较好地解决了基层社会组织联合会建设的场地、人员、经费和服务等问题，为发挥基层社会组织联合会和社工站两个平台的作用，推动社区社会组织规范发展，参与基层社会治理打下良好基础。

　　服务带动，深度融合。试点单位的基层社会组织联合会和社工站联手合力，共同聚焦民政主责主业，既协同合作，又有所侧重。社会组织联合会侧重发挥党建引领、凝聚力量、公益慈善、平安共建、文化建设、统筹协调基层社会组织等平台作用，带领社区社会组织在村（社区）内开展教育、科技、文化、卫生、体育、宣传等有利于促进村（社区）融合发展、增加群众幸福感的服务类项目，充分发挥社会组织在服务城乡社区建设、参与社区服务、创新基层治理等方面的积极作用；社工站侧重采取“立足镇（街）、驻扎村居”工作方式，以同吃、同住、同劳动方式深入村（居），扎根城乡社区，聚焦特殊群体和群众关切，运用“53111工作法”，即5年愿景，3年规划，1年的年度计划以及一年计划里的月计划和周计划，为有需要的家庭、群众提供专业社工服务，打通为民服务“最后一米”，为当地村（居）民提供看得见、摸得着，贴心的服务，得到基层广大干部群众的欢迎和赞扬。

　　推广经验，扶持发展。为总结推广基层社会组织建设试点经验，2018年9月11日，湛江市民政局下发了《湛江市民政局关于推进镇（街道）基层社会组织联合会建设试点工作的通知》，进一步明确了基层社会组织联合会建设的总体要求、功能定位和主要措施。2019年5月30日，湛江市在遂溪县召开基层社会组织建设现场会，部署全面推开基层社会组织联合会建设工作。除法律法规规定需经相关部门前置审批许可的社区社会组织外，其余实行直接登记。为支持社区社会组织开展公益项目，参与基层社会治理和社会服务活动，全市从2016年开始连续四年开展公益创投活动，从彩票公益金和财政预算中安排专项资金150万元，累计支持80多个社区社会组织开展为老、助残、恤孤、救困、关爱青少年和其他公益服务项目。2018年，结合实施“民生微实事”，湛江市支持基层社会组织申报在村（社区）内开展教育、科技、文化、卫生、体育、宣传等有利于促进村（社区）融合发展、增加群众幸福感的服务类项目，社会组织累计承接“民生微实事”项目资金超过500万元，较好地发挥社会组织在服务城乡社区建设、参与社区服务、创新基层治理等方面的积极作用。近五年来湛江市登记的社会组织总数由1550个增加到3125个,数量增长了一倍。