奋进强国路 阔步新征程 改革发展中的民政事业·广东篇
以走在前列的担当进一步全面深化改革
▲2024年10月16日《中国社会报》
党的十八大以来，特别是第十四次全国民政会议召开以来，广东民政系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导， 全面贯彻落实党的二十大 和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于民政工作的重要论述和视察广东重要讲话、重要指示精神，认真贯彻国家和省决策部署，扎实履行基本民生保障、基层社会治理和基本社会服务等职责，以改革创新开放为动力、以走在前列的担当进一步 全面 深化 民政领域 改革，奋力谱写民政事业高质量发展新篇章，多次获评全国民政重点工作综合评估“优秀”省份，为扎实推进中国式现代化贡献积极力量。
围绕推进共同富裕不断增进民生福祉
民生兜底保障网更加密实
广东紧紧围绕增进民生福祉、促进共同富裕，每年将提高城乡低保、特困人员救助供养、孤儿基本生活保障等底线民生保障水平纳入“省十件民生实事”范围，向社会公开作出承诺，不断加大财政投入，推动各项底线民生保障水平持续位居全国前列。率先开展低保边缘家庭和支出型困难家庭认定工作，创新建立流浪救助管理工作特邀监督员制度，全面建立集中供养孤儿照料护理补贴制度，探索为年满18周岁仍在校就读的孤儿、事实无人抚养儿童发放基本生活费直至其毕业，对农村留守儿童和困境儿童开展分色分级跟踪关爱服务。2022年国务院第九次大督查将“广东省编密织牢民生‘兜底网’ 切实保障困难群众基本生活”的经验在全国通报表扬。
分层分类的社会救助体系进一步完善。广东改革创新体制机制，出台《广东省最低生活保障制度实施办法》《广东省最低生活保障边缘家庭和支出型困难家庭救助办法》等系列规章政策，形成以基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助为主体，社会力量参与为补充的社会救助格局。坚决履行脱贫攻坚兜底保障政治责任，将72.8万原建档立卡脱贫人口继续纳入民政救助范围，对470多万低收入人口进行动态监测、主动发现、及时救助。统筹建设“粤众扶”综合救助信息平台，推进省、市、县、镇、村五级综合救助服务阵地试点建设，为困难群众提供一站式救助服务。持续优化流浪乞讨人员救助管理服务，研发完善广东省救助管理信息系统，启动救助管理区域性中心试点工作，2019年以来全省救助流浪乞讨人员33.9万人次。
儿童福利和权益保护工作开拓创新。积极推动儿童福利工作由补缺型向适度普惠型发展、儿童保障向关爱保护工作延伸、服务内容由物质供给为主向物质加精神服务迈进。出台《广东省进一步加强孤儿保障工作的若干措施》《广东省收养评估实施办法》等政策文件，进一步规范儿童福利工作。2023年至2025年每年省级财政下拨资金2970万元，支持经济欠发达地区加强集中供养儿童照料护理工作。儿童福利机构全面优化提质，推动实现“精准化管理、精细化服务”，全省各级财政投入近5亿元建强市级儿童福利机构。留守儿童关爱保护和未成年人救助保护工作不断加强，省、市、县三级全面建立未成年人保护工作协调机制，创新设立“护童之声”广东省未成年人保护热线，累计处理个案1321个。举办全省儿童主任实务技能大赛，建立全省儿童工作队伍培训平台。连续5年开展百家社会组织走近留守和困境儿童“牵手行动”，惠及5万余名儿童。
残疾人福利水平稳步提升。残疾人两项补贴标准和覆盖范围持续处于全国前列。推进民政精神卫生福利机构建设和政府购买精神障碍社区康复服务工作。做好第二批国家康复辅助器具产业综合创新试点工作。
▲广东省民政厅持续多年组织开展百家社会组织走近农村留守和困境儿童 “牵手行动”。图为“牵手成长”青少年公益夏令营活动。
围绕积极应对人口老龄化扎实推动老有所养
老年人幸福晚年更有保障
广东将统筹推进老龄工作和养老服务作为积极应对人口老龄化的重要举措和促进经济社会发展的新动能，省级层面将养老服务相关工作纳入广东“百县千镇万村高质量发展工程”和省“民生十大工程”“十件民生实事”统筹推进，出台推动养老服务事业发展系列政策措施，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。老年医疗器械、康复辅具供给能力、“银龄安康行动”（老年人意外伤害综合保险）保费规模和覆盖率位居全国前列。
老龄工作纵深推进。完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级老年维权网络，加强老年人合法权益保障。不断深化老年友好社会建设、“智慧助老”行动，132个社区获评“全国示范性老年友好型社区”，帮助老年人跨越生活起居、金融消费等高频场景“数字鸿沟”。持续推进“银龄安康行动”，全省共1448万老年人参保。
养老服务提质增效。出台《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》等40多个养老服务政策文件，大力发展居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。着力加强养老服务保障，建立健全特困供养人员护理制度、经济困难的高龄失能等老年人补贴制度、80岁以上普惠型高龄老人补贴制度等；深化“长者饭堂”建设，全省建成“长者饭堂”3652家，累计服务老年人超过5054万人次；特殊困难老年人家庭居家适老化改造超7万户。持续推进“南粤家政”工程，累计完成养老护理员培训30多万人次。加强粤港澳养老服务合作，探索跨境养老、人才培训、标准衔接等，指导广州市南沙区打造全国跨境养老服务标准化试点地区。与14个兄弟省份共创养老服务旅居模式。举办中国国际老龄产业博览会等养老服务供需对接交流活动，打造银发产业展销平台，促进养老事业与养老产业协同发展。
▲广东省江门市积极推进老年人居家适老化改造。图为江门市蓬江区民政局工作人员为该区棠下镇老年人安装紧急呼叫设备，并讲解设备使用方式。
围绕满足人民美好生活向往持续优化服务供给
基本社会服务更加均衡可及
广东聚焦群众急难愁盼，着眼均衡可及，出台婚姻、殡葬等领域系列惠民便民措施，不断提高专项行政管理和社会事务管理服务水平，覆盖城乡的殡葬服务网络基本建成，连续多年实现“平安清明”“文明清明”目标，婚姻登记“跨省通办”办理量位居全国首位。
殡葬工作再上新台阶。广东推动新时代殡葬事业高质量发展示范区和节地生态型公益性公墓示范项目建设工作。加强城乡殡葬服务设施建设，全省建成殡仪馆89个、安葬（放）设施2115个。推行节地生态安葬方式，节地生态安葬率超63%。连续多年做好清明祭扫工作，实现“平安清明”“文明清明”目标。连年开展殡葬领域专项整治，积极推进无人认领遗体处理工作，加强智慧殡葬建设，建成广东省殡葬管理服务信息系统并在全省推广应用。
婚姻管理服务提档升级。推进婚姻管理服务信息化发展，率先在全国启用结婚证、离婚证电子证照，全省全面实现婚姻登记“全城通办”“跨省通办”。推行节假日开展婚姻登记服务，持续加强婚姻登记机关场所建设，108个婚姻登记机关升级改造后成为各地“网红打卡点”。深入开展婚俗改革试点，全省168个婚姻登记机关设置婚姻家庭辅导室。
区划地名工作进一步加强。完善向党委、政府请示报告区划地名重大事项工作制度，稳慎开展行政区划变更。加强地名管理，联合19个部门建立地名管理协调机制。规范地名管理和监督执法，全省新命名地名18.7万多条，清理整治不规范地名263个。深入推进“乡村著名行动”，建设52个乡村地名重点镇。完成每年度行政区域界线联检任务，深化平安边界建设。
▲5月20日，广东省茂名市“520·我爱荔”集体婚礼在高州市根子镇千亩荔枝园举行，58对新人以荔枝为媒、天地为证，许下爱的誓言。
围绕推动高质量发展集聚资源汇聚力量
共建共治共享格局更加完善
广东围绕服务高质量发展，广泛凝聚慈善力量，创新基层社会治理，动员广大社会组织发挥积极作用，进一步健全完善共建共治共享新格局。社会工作迅速发展，全省社会工作人才总量位列全国前列；慈善活力持续迸发，连续承办十届中国公益慈善项目交流展示会，第十二届“中华慈善奖”广东获奖数量居全国首位；规范引导社会组织发挥作用，推进社会组织监管由行政管理向信用监管方式转变，创新实施“年检”改“年报”制度，打击整治非法社会组织工作先后两次得到民政部表扬。
慈善事业和社会工作蓬勃发展。广东出台《广东省推动慈善事业高质量发展若干措施》等政策文件，推动慈善事业在巩固拓展脱贫攻坚成果、助力乡村振兴中发挥积极作用。建立慈善帮扶资源供需精准对接机制，建设149个慈善超市示范点，引领带动慈善超市专业化、规范化、系统化发展。进一步规范慈善信托，制定《慈善信托管理工作实施细则》。福利彩票销售量连续16年保持全国第一，为支持基本民生保障、促进共同富裕作出积极贡献。深入实施“广东兜底民生服务社会工作双百工程”，全省建成乡镇（街道）社会工作服务站1631个、村（居）服务点9218个，招聘“双百”社工超过2.8万名，扎根基层一线，有效服务困难群众和特殊群体。
▲广东省阳江市东城社工站“双百”社工为服务对象提供心理支持，缓解他们的孤独感。
社会组织管理服务效能实现“双提升”。广东坚持和加强党对社会组织工作的全面领导，率先探索建立社会组织党群服务站。推动省、市、县三级建立社会组织工作联席会议制度。深入推进社会组织管理体制改革，推动行业管理部门落实社会组织归口管理，出台《广东省异地商会登记管理办法》，印发《广东省基金会章程示范文本》等5份示范文本。发布国内首批社会组织综合能力建设和管理人才胜任力提升的省级地方标准，制定全国首个《广东省社区社会组织分类管理办法（试行）》。依托横琴前海南沙河套等重大平台深化改革创新，推动6家国际性产业与标准组织成立登记，并获得国务院政策突破，实现澳门居民可以担任横琴社会组织负责人。引导社会组织发挥作用，建设“社会组织高质量发展白云基地”和“粤港澳大湾区（南沙）社会组织合作创新基地”；开展行业协会商会服务高质量发展专项行动，全省行业协会商会推动搭建交流合作平台和供需对接平台2146个；动员社会组织参与“百城千社万企助就业”专项活动，提供工作岗位超10万个；引导社会组织助力乡村振兴，已有超2500家社会组织参与乡村振兴，累计投入资金超32亿元，其中重点开展“百社联百村——助力“百千万工程””专项行动，全省已有近千家社会组织参与， 涉及各类产业项目671个，项目总投资22.3亿元。加强社会组织综合监管，先后开展行业协会商会乱收费专项治理、“僵尸型”社会组织清理等整治行动，严肃查处了一批社会组织违法行为，为社会组织发展营造清朗空间。
▲广东省佛山市福彩工作人员组队参加“美丽佛山一路向前——佛山50公里徒步”活动，宣传公益福彩理念。
新时代呼唤奋斗，新征程号角催征！广东各级民政部门将继续牢牢把握新时代新征程民政工作的职责使命，主动投身到进一步全面深化改革的宏伟事业中，以走在前列的担当，奋力推动广东民政事业高质量发展，为推进中国式现代化作出贡献！
