广东民政：“四个着力”织密残疾群体兜底保障服务网

（视频来源：《广东新闻联播》）

　　5月21日是33次全国助残日，今年助残日主题是“完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展”。做好残疾人兜底保障服务工作，是织密织牢民生保障网的重要一环，也是助力共同富裕、实现社会公平的应有之义。广东民政部门坚持惠民生、托底线，把提高残疾人保障和服务水平作为基本民生保障的重点工作抓好落实，切实向残疾人传递民政温度，助推广东残疾人事业高质量发展。

■ 着力提升残疾人社会福利水平

　　补贴范围不断扩大。广东于2012年在全国率先同时建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴两项制度(以下简称残疾人两项补贴)。2019年起广东进一步扩大残疾人两项补贴对象范围，将非重度智力、精神残疾人（三、四级智力、精神残疾人）纳入重度残疾人护理补贴范围；2022年将困难残疾人生活补贴的对象扩大至最低生活保障边缘家庭中的残疾人。

　　补贴标准逐年提高。从2013年起，广东两项补贴标准每年以不低于3.5%的幅度提高。2023年补贴标准继续提升，困难残疾人生活补贴从每人每月188元提高到了每人每月195元，重度残疾人护理补贴从每人每月252元提高到了每人每月261元。目前，全省享受残疾人两项补贴达到156.4万人次，其中困难生活补贴42万人，重度护理补贴114.4万人，补贴标准和覆盖范围均位居全国前列。

■ 着力提升残疾人兜底保障水平

　　巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果。广东省民政厅把坚决守住已脱贫残疾人不发生规模性返贫底线作为巩固拓展脱贫攻坚兜底保障成果的重要任务，印发《关于巩固拓展民政领域脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》，残疾人渐退期满退出保障后，纳入低收入人口监测预警和主动发现快速响应机制管理范围，通过低收入人口动态监测信息共享机制开展常态化监测。截至目前，累计超过21万名已脱贫残疾人纳入兜底保障范围，低收入人口动态监测覆盖近147万名残疾人。

　　落实社会救助兜底保障。广东省委办公厅、广东省政府办公厅印发《改革完善社会救助制度的实施方案》，对构建分层分类的社会救助体系作出制度安排。广东省民政厅认真贯彻落实，出台具体措施和任务分工，把残疾人纳入社会救助重点对象，强化对残疾人的基本生活救助、专项社会救助、急难社会救助等帮扶措施。截至目前，全省共有39.47万名残疾人纳入低保，8.49万名残疾人纳入特困供养。今年以来累计临时救助困难残疾人8430人次。

■ 着力提升残疾人公共服务均等化水平

　　补贴申请办理更便捷。广东全面实施残疾人两项补贴申请“跨省通办”“全程网办”，简化办理流程，实现“马上办、就近办、一次办”。残疾人通过中国政务服务平台、微信小程序或者支付宝小程序均可以在线申请残疾人两项补贴。截至目前，全省已为1152名残疾群众办理了残疾人两项补贴“跨省通办”“省内通办”申请业务。

　　精神卫生福利机构加快建设。民政精神卫生福利机构是兜底保障特殊困难精神障碍群体的专门机构，广东省民政厅重点支持地级以上城市及个别人口多、精神障碍患者数量大的县级市（县、区）精神卫生福利机构建设，为精神障碍患者提供生活照料、康复医疗、心理疏导、集中养护及技能培训等服务。“十四五”期间，重点推动深圳、肇庆、揭阳等3个地市加快精神卫生福利机构建设工作。

　　康复辅具产业创新试点有序推进。广东省民政厅大力支持东莞市开展康复辅助器具产业第二批国家综合创新试点工作，东莞市出台了一系列政策文件，培育认定了一批创新平台，建成康复辅助器具科普馆、成立康复辅助器具协会、举办大湾区（广东）康复辅助器具产业发展论坛、开展康复辅助器具社区租赁服务等，试点工作全面开展、有序推进。

■ 着力提升孤残儿童养、治、教、康水平

　　落实孤儿基本生活费自然增长机制。广东省民政厅指导全省各地区将2023年集中供养孤儿、散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低保障标准分别提高至每人每月2017元、1359元，事实无人抚养儿童基本生活补贴标准参照当地散居孤儿基本生活养育标准执行。

　　保障孤残儿童医疗康复权益。持续开展“孤儿医疗康复明天计划”项目。拓展救助对象和救助内容，从集中供养孤儿拓展到散居孤儿，从手术治疗拓展到非手术、体检、康复。2019年至2022年，“明天计划”项目累计救治孤残儿童1.53万人次。

　　建立儿童福利机构残疾儿童省市县三级医疗救治“绿色通道”。实现29家省级知名医院与全省106家儿童福利机构无缝对接，2021年以来通过“绿色通道”累计救治患重病重残儿童5574人次。

　　推进儿童福利机构优化提质和创新转型。积极推动市级儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点服务机构，实行集“养治教康”为一体的区域性集中养育，并加强集中供养儿童照料护理服务，目前已有9家市级儿童福利机构纳入残疾儿童康复救助定点服务机构。

　　下一步，广东民政系统将结合部门职责，继续推动残疾人事业高质量发展，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线，着力完善残疾人社会福利制度和关爱服务体系，织密扎牢残疾人民生保障兜底网，不断增强残疾人获得感、幸福感、安全感。