对民办非企业单位（法人）、社会团体、行业协会3个章程示范文本（修订征求意见稿）公众参与情况的说明

       为完善社会组织内部治理，进一步规范社会组织的章程，推进社会组织依法依规开展活动，促进社会组织健康有序发展，根据《民办非企业单位登记管理暂行条例》《社会团体登记管理条例》《广东省行业协会条例》等有关法规的规定，结合我省民办非企业单位、社会团体、行业协会的实际情况，省民政厅起草了《广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本（修订征求意见稿）》《广东省社会团体章程示范文本（修订征求意见稿）》《广东省行业协会章程示范文本（修订征求意见稿）》3个章程示范文本，并广泛征求了公众意见。现将有关情况说明如下：

　　一、公众参与的主要形式和过程

　　按照相关规定和要求，省民政厅于2020年9月29日至10月19日在厅门户网站和微信公众号、省社会组织管理局门户网站和微信公众号发布了《广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本（修订征求意见稿）》《广东省民政厅关于社会团体章程示范文本（修订征求意见稿）》《广东省行业协会章程示范文本（修订征求意见稿）》公开征求意见的公告及征求意见稿全文，公开征求公众意见。

　　　二、主要意见和处理情况

　　公开征求意见阶段，省民政厅共收到11条反馈意见，内容和处理情况如下：

　　（一）广东省民办非企业单位（法人）章程示范文本（修订征求意见稿）

　　1.建议“理事会任期3年或4年”改为“理事会任期4年或5年”。

　　采纳情况及理由：不采纳。表述需与现行政策法规一致，缺少依据。

　　2.建议监事会或监事行使职权中增加“政治方向、政治行为、政治纪律”监督的内容。

　　采纳情况及理由：不采纳。表述需与现行政策法规一致，缺少依据。

　　3.建议明确第四十三条第三段中的“本基金会”、“慈善组织”表述。

　　采纳情况及理由：采纳。

　　（二）广东省社会团体章程示范文本（修订征求意见稿）

　　1.建议修改“会员大会（或会员代表大会）每年至少召开一次”。

　　采纳情况及理由：采纳

　　2.建议将“说明”中第三条“社会团体制定的章程，应当包括章程示范文本中所列全部条款，可以根据实际情况作适当补充”调整为“协会制定的章程应在遵循章程范本条款范围内，结合社会团体实际情况制定和完善”。

　　采纳情况及理由：不采纳。章程示范文本是为规范统一社会

　　团体章程而设定的法规性文件，其包括的条款是社会团体章程必要的内容，不能删减，社会团体可根据实际情况进行适当补充。

　　3.建议增加“会长因故不能履行职责或拒不履行职责时，党组织负责人可召集或委托其他负责人召集和主持理事会。”；“在本会会长、法定代表人不能履行正常职责时，或本会负责人中有损害协会利益时，或党组织认为其他必要情况下，党组织负责人可召集或委托其他负责人召集理事会、常务理事会。”

　　采纳情况及理由：不采纳。党组织应依照党的相关规定参与社会团体治理工作，章程范本中不需要进一步明确。

　　4.建议增加：“秘书处设立独立的办公场所，协会印章、法人证书、所有文件资料应存放于秘书处。”

　　采纳情况及理由：不采纳。秘书处是社会团体内设办事机构，

　　相关制度由社会团体自行制定，章程中不宜体现。

　　（三）广东省行业协会章程示范文本（修订征求意见稿）

　　1.“建议常务理事会至少三个月召开一次会议”修改为“常务理事会至少半年召开一次会议”。

　　采纳情况及理由：部分采纳。常务理事会每三个月至少召开一次会议有利于协会的正常运作，但是对个别行业协会来说要求较高，改为“原则上常务理事会每三个月召开一次会议”。

　　2.建议“会长为本会的法定代表人，本会法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人”修改为“会长为本会的法定代表人，如因特殊情况需由副会长、秘书长、常务理事或是其他人员担任法定代表人，须报业务主管单位审查批准并报社团登记管理机关批准后，方可担任，本会法定代表人不得兼任其他社会团体的法定代表人”。

　　采纳情况及理由：不采纳。不符合现行的行业协会商会的政策法规要求。

　　3.建议申请加入本会的会员条件增加“近两年生产经营活动正常”。

　　采纳情况及理由：不采纳。限制条件比较难以判定，不具有适用性。

　　4.建议“本会的宗旨：遵守国家的法律、法规和政策，践行社会主义核心价值观……”修改为、“本会的宗旨：拥护和遵守国家的法律、法规和政策，宣传和践行社会主义核心价值观……”。

　　采纳情况及理由：不采纳。原表述与《全国性行业协会商会章程示范文本（试行）》一致。

　　广东省民政厅

　　2020年11月18日