彩票资金的构成及其比例

　　截至2020年底，中国福利彩票累计发行销售23554.51亿元。这个“23554.51亿元”的销量数据就是“彩票资金”。彩票资金都归彩票发行销售机构所有吗？当然不是。彩票资金都包括哪些呢？今天我们就来了解一下“彩票资金”。

　　在了解“彩票资金”之前，先来看看什么是彩票。

　　（一）什么是彩票

　　《彩票管理条例》（中华人民共和国国务院令第554号）第一章第二条：彩票，是指国家为筹集社会公益资金，促进社会公益事业发展而特许发行、依法销售，自然人自愿购买，并按照特定规则获得中奖机会的凭证。彩票不返还本金、不计付利息。

　　（二）什么是彩票资金

　　《彩票管理条例实施细则》第四章第四十四条：彩票资金，是指彩票销售实现后取得的资金，包括彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金。

　　也就是说，彩票资金由三部分构成：彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。三部分按照一定比例进行分配。

　　彩票奖金作为中奖奖金返还给购彩者；彩票发行费用于彩票代销费、销售设备费用、系统维护费、即开票印制费、业务培训费、人才队伍建设费用、营销宣传费，等等；彩票公益金是为国家筹集的社会公益资金，用于支持社会公益事业发展，按照国务院批准的彩票公益金分配政策，在中央和地方之间按50:50的比例分配，中央集中的彩票公益金，在全国社会保障基金、中央专项彩票公益金、民政部和国家体育总局之间分别按60%、30%、5%和5%的比例分配，主要用于补充全国社会保障基金不足、支持青少年学生校外活动场所建设和维护、教育助教助学、发展残疾人事业、困难群体大病救助、补助城乡医疗救助基金、发展红十字事业以及扶贫、文化、法律援助、大型体育赛事等社会公益事业；地方留成公益金，用于“扶老、助残、救孤、济困”等社会福利、社会救助等其他公益事业。

　　（三）什么是彩票资金的构成比例

　　《彩票管理条例实施细则》第四章第四十四条：彩票资金构成比例，是指彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金占彩票资金的比重。彩票资金的具体构成比例，是指在彩票游戏规则中规定的，按照彩票销售额计提彩票奖金、彩票发行费、彩票公益金的具体比例。

　　（四）彩票资金的构成比例由谁来决定

　　分两部分：一是彩票资金构成比例由国务院决定；二是彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门按照国务院的决定确定。

　　具体依据：《彩票管理条例》第二十八条：彩票资金包括彩票奖金、彩票发行费和彩票公益金。彩票资金构成比例由国务院决定。彩票品种中彩票资金的具体构成比例，由国务院财政部门按照国务院的决定确定。

　　（五）彩票资金的构成比例

　　2004年之前，我国对所有彩票游戏实行统一的资金构成比例，即彩票奖金占50%、彩票发行费占15%、彩票公益金占35%。随着彩票市场不断发展，不同类型的彩票游戏资金构成比例有了不同。2015年10日21日，财政部发布了《关于进一步规范和加强彩票资金构成比例政策管理的通知》（财综[2015]94号）。《通知》要求，为更好地体现国家彩票的公益性，彩票公益金比例最低不得低于20%；为体现彩票品种发展政策导向，传统型、即开型彩票的彩票发行费比例不得超过15%；乐透型、数字型、竞猜型、视频型、基诺型等彩票的彩票发行费比例不得高于13%。

　　（六）福利彩票的彩票资金构成比例

　　即开型福利彩票游戏的彩票资金比例：彩票奖金65%，彩票公益金20%，彩票发行费15%。

　　乐透型游戏“双色球”的彩票资金比例为：彩票奖金占51%，彩票公益金占36%，彩票发行费占13%。其中，彩票奖金分为当期奖金和调节基金，49%为当期奖金，2%为调节基金。

　　乐透型游戏“七乐彩”的彩票资金比例为：彩票奖金占50%，彩票公益金占37%，彩票发行费占13%。其中，彩票奖金分为当期奖金和调节基金，49%为当期奖金，1%为调节基金。

　　数字型游戏“3D”的彩票资金比例为：彩票奖金占53%，彩票公益金占34%，彩票发行费占13%。其中 ，彩票奖金分为当期奖金和调节基金，52%为当期奖金，1%为调节基金。

　　基诺型游戏“快乐8”的彩票资金比例为：彩票奖金占58%，彩票公益金占30%，彩票发行费占12%。其中 ，彩票奖金分为当期奖金和调节基金，57.5%为当期奖金，0.5%为调节基金。